1、動遷中“居住困難戶”是如何認(rèn)定的

針對問題1，不管是動遷中，還是申請經(jīng)濟(jì)適用房，對于居住困難戶的認(rèn)定依據(jù)，都是《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請對象住房面積核查辦法》。

“住房面積核查的范圍包括申請對象戶口所在地住房和他處住房。他處住房是指核定面積家庭成員在申請對象戶口所在地以外擁有的產(chǎn)權(quán)住房、實行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計租的承租住房（以下簡稱“承租公房”）、已落實私房政策發(fā)回產(chǎn)權(quán)由業(yè)主自管的住房、宅基地住房等。”

根據(jù)2014年<243號文>規(guī)定：

“按照《細(xì)則》及本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）面積核定規(guī)定，居住困難審核的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是房屋征收決定公告之日，在被征收房屋處有本市戶籍的人員，在本市有無其他住房或者是否居住困難。其他住房指在被征收房屋處有本市戶籍的人員本人及配偶（或以未成年子女名義）在本市有其他住房，有下列情形之一均認(rèn)定為其他住房：

（一）在他處擁有公有住房使用權(quán)，或者擁有私有房屋所有權(quán)（含宅基地、商品住房包括使用貸款購房的情形）；

（二）將已購公有住房出售、公有住房承租權(quán)差價交換，或者獲得過住房貨幣補(bǔ)貼；

（三）他處房屋獲得過拆遷補(bǔ)償安置，或者房屋征收補(bǔ)償；

（四）享受過共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）政策。”

2、在外地有房產(chǎn)，是否會納入核查范圍？

居住困難戶審核只核算本市住房；

3、宅基地住房，經(jīng)濟(jì)適用房是否納入核查范圍

宅基地房屋，經(jīng)濟(jì)適用房在司法實踐中，目前主流傾向于納入核算范圍。

4、認(rèn)定同住人中的“居住困難”與托底保障時的“居住困難”有什么區(qū)別

需要指出的是，在認(rèn)定“同住人”時的“居住困難”，僅指享受福利性質(zhì)分房是否達(dá)到每人15平米的標(biāo)準(zhǔn)；多數(shù)法官認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房非福利性質(zhì)分房。

而托底保障認(rèn)定時的“居住困難”，包括個人購買的私房，經(jīng)濟(jì)適用房，宅基地房產(chǎn)。

5、享受過動遷利益，是否還可以享受“居住困難戶”托底保障？

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請對象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請對象提出申請時5年內(nèi)獲得征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款，由于自身原因未購買住房的，其住房面積的認(rèn)定，原則上按照獲得貨幣補(bǔ)償款時的全市二手房每平方米成交均價折算建筑面積確定。貨幣補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)包括被征收（拆遷）房屋的房地產(chǎn)市場評估價格、價格補(bǔ)貼、特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼、居住困難戶的保障補(bǔ)貼；但不包括搬遷費、臨時安置費和獎勵費。”

所以，按照政策來講，核算只考慮過往5年是否享受過動遷利益，且僅計算按“三塊磚”部分的動遷利益是否達(dá)到當(dāng)時二手房15平米的市價。（本條需以具體動遷地塊的政策為準(zhǔn)）

6、動遷前，自有房屋已出售，是否算無房戶

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請對象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請對象提出申請時5年內(nèi)出售或者贈與原有住房并購入住房的，按照原有住房與購入住房之中面積較大的住房計算住房建筑面積；在申請對象提出申請時5年內(nèi)出售或者贈與原有住房但未購入住房的，按照原有住房計算住房建筑面積”

因此，按照政策來講，若自有住房在動遷5年前已出售的，不納入核算范圍；5年內(nèi)將房產(chǎn)出售或者贈與過戶的，均納入計算范圍。（本條需以具體動遷地塊的政策為準(zhǔn)）

7、戶口沒有在動遷房里面，是否也有可能被納入托底保障

按照規(guī)定，戶口不在動遷房內(nèi)的配偶或子女也可納入被保障范圍。（《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）申請對象住房面積核查辦法》第二條）

8、從未在動遷房里居住過，是否可以申請“居住困難戶”托底保障

對居住困難戶認(rèn)定的目的即是為了對其托底保障，因此落戶在動遷房內(nèi)，而實際未居住反而符合居住困難的實際情況。因此在“托底保障”核查時，并不考慮申請人是否在動遷房內(nèi)實際居住。