現(xiàn)在的房屋征收補(bǔ)償是以“磚頭”為主，戶口基本不作為補(bǔ)償依據(jù)。當(dāng)然，如果真的房子面積很小，實(shí)際居住人口很多，也會(huì)有“居住困難戶托底保障”。在申請(qǐng)“居住困難托底保障”過程中，經(jīng)常碰到居民咨詢以下幾個(gè)關(guān)于“居住困難”問題： 本文逐一解答如下：

01

不管是動(dòng)遷中，還是申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)于居住困難戶的認(rèn)定依據(jù)，都是《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》。主要依據(jù)：《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第三十一條第一款規(guī)定：“按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。”根據(jù)該條規(guī)定，居住困難人員的認(rèn)定依據(jù)是本市經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)住房方面及核定規(guī)定。

《上海市住房保障和房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市房屋征收補(bǔ)償工作的通知》（滬房管征[2014]243號(hào)）規(guī)定，“住房面積核查的范圍包括申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地住房和他處住房。他處住房是指核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象戶口所在地以外擁有的產(chǎn)權(quán)住房、實(shí)行公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租的承租住房（以下簡(jiǎn)稱“承租公房”）、已落實(shí)私房政策發(fā)回產(chǎn)權(quán)由業(yè)主自管的住房、宅基地住房等。”

02

按照政策來說：不管是在外地的房產(chǎn)還是經(jīng)濟(jì)適用房，在申請(qǐng)托底保障時(shí)均納入核算范圍，只要人均居住面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，即不能享受托底保障。（在實(shí)際操作中，外地房產(chǎn)的查詢存在一定難度，故以具體地塊政策為準(zhǔn)）

03

需要指出的是，在認(rèn)定“同住人”時(shí)的“他處有房”，僅指享受福利性質(zhì)分房；他處有房但“居住困難”是指在他處房屋內(nèi)人均居住面積不足法定最低標(biāo)準(zhǔn)的情況。法定最低標(biāo)準(zhǔn)面積的認(rèn)定，應(yīng)按照房屋調(diào)配當(dāng)時(shí)的公房政策所規(guī)定“居住困難”的面積標(biāo)準(zhǔn)。而托底保障認(rèn)定時(shí)的“居住困難”，包括個(gè)人購買的商品房，經(jīng)濟(jì)適用房，宅基地房產(chǎn)。

04

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)獲得征收（拆遷）貨幣補(bǔ)償款，由于自身原因未購買住房的，其住房面積的認(rèn)定，原則上按照獲得貨幣補(bǔ)償款時(shí)的全市二手房每平方米成交均價(jià)折算建筑面積確定。貨幣補(bǔ)償款，應(yīng)當(dāng)包括被征收（拆遷）房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格、價(jià)格補(bǔ)貼、特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼、居住困難戶的保障補(bǔ)貼；但不包括搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。”所以，按照政策來講，核算只考慮過往5年是否享受過動(dòng)遷利益，且僅計(jì)算按“三塊磚”部分的動(dòng)遷利益。（本條需以具體地塊的政策為準(zhǔn)）

05

在《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第六條有規(guī)定：“核定面積家庭成員在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)出售或者贈(zèng)與原有住房并購入住房的，按照原有住房與購入住房之中面積較大的住房計(jì)算住房建筑面積；在申請(qǐng)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)5年內(nèi)出售或者贈(zèng)與原有住房但未購入住房的，按照原有住房計(jì)算住房建筑面積”。

因此，按照政策來講，若自有住房在動(dòng)遷5年前已出售的，不納入核算范圍；5年內(nèi)將房產(chǎn)出售或者贈(zèng)與過戶的，均納入計(jì)算范圍。（本條需以具體地塊的政策為準(zhǔn)）

06

根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)對(duì)象住房面積核查辦法》第二條規(guī)定，戶口不在動(dòng)遷房?jī)?nèi)的配偶或子女也可納入被保障范圍。

07

對(duì)居住困難戶認(rèn)定的目的即是為了對(duì)其托底保障，因此落戶在動(dòng)遷房?jī)?nèi)，而實(shí)際未居住反而符合居住困難的實(shí)際情況。因此在“托底保障”核查時(shí)，并不考慮申請(qǐng)人是否在動(dòng)遷房?jī)?nèi)實(shí)際居住。（本條需以具體地塊的政策為準(zhǔn)）