一、案情簡介

本案系陳某 1 與陳某 2 因上海市黃浦區(qū)某房屋（以下簡稱 “系爭房屋”）征收補(bǔ)償款分配引發(fā)的共有糾紛。系爭房屋的承租人為陳某 1 之父、陳某 2 之祖父，其于 2013 年 9 月 7 日報(bào)死亡。2022 年 2 月 25 日，系爭房屋被納入征收范圍，當(dāng)時(shí)在冊戶籍兩人，分別為陳某 1、陳某 2，二人系叔侄關(guān)系 。

陳某 1 于 2009 年 5 月 25 日將戶口遷入系爭房屋，陳某 2 同日遷入。2000 年 6 月 5 日，陳某 1 與妻子潘某購買了上海市浦東新區(qū)嚴(yán)鎮(zhèn)路房屋的公房售后產(chǎn)權(quán)，房屋售價(jià) 26,588 元，權(quán)利人登記為陳某 1、潘某。此后，該房屋歷經(jīng)多次買賣，于 2008 年 4 月 13 日被陳某 1 再次出售給案外人王某 1、王某 2 。

2022 年 3 月 27 日，陳某 2 作為代理人與某某局簽訂《上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議和結(jié)算單，系爭房屋類型為舊里、性質(zhì)為公房、用途為居住，認(rèn)定建筑面積為 20.10 平方米。征收補(bǔ)償款共計(jì) 3,603,347.26 元，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償款、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼金額以及結(jié)算單額外增加發(fā)放費(fèi)用等，該款尚未領(lǐng)取。

陳某 1 向一審法院起訴請求依法分割系爭房屋征收補(bǔ)償款 3,603,347.26 元，主張分得 60%，即 2,162,008.36 元。一審法院審理過程中，陳某 2 提供了上海市黃浦區(qū)老西門街道也是園居民委員會(huì)于 2022 年 2 月 8 日出具的《證明》，證明其于 2009 年至今居住在灶間，但一審?fù)徍螅惸?1 向原也是園居民委員會(huì)主任核實(shí)情況，主任表示出具證明時(shí)未向鄰居核實(shí)調(diào)查，認(rèn)可灶間用于堆放雜物，且該證明不作為法院認(rèn)定實(shí)際居住情況的依據(jù)。陳某 2 還提供了鄰居的證人證言、京東購物單，以證明其實(shí)際居住系爭房屋的事實(shí) 。

一審法院經(jīng)審理作出判決后，陳某 1 與陳某 2 均不服，向上海市第二中級(jí)人民法院提起上訴。陳某 1 上訴請求變更一審判決第一項(xiàng)，改判其分得征收補(bǔ)償款 2,162,008.36 元，理由是其在系爭房屋內(nèi)出生、長期居住并結(jié)婚，且在承租人陳某自 2005 年臥床不起至 2013 年過世期間，一直參與照顧，而陳某 2 從未在系爭房屋內(nèi)實(shí)際居住，且已購入大面積別墅，對系爭房屋無居住需求，一審判決二人均分征收補(bǔ)償款有失公平。陳某 2 上訴請求撤銷一審判決，改判其分得征收補(bǔ)償款 3,603,347.26 元，并要求一、二審訴訟費(fèi)由陳某 1 負(fù)擔(dān)，理由是一審法院認(rèn)定其不是系爭房屋共同居住人無事實(shí)和法律依據(jù)，其提供了居委會(huì)證明、以系爭房屋為通信地址等證據(jù)，且一審法院未通知證人出庭，直接否定其證人證言屬程序違法 。

二、爭議焦點(diǎn)

1. 陳某 1、陳某 2 是否為系爭房屋的共同居住人：陳某 2 出具居委會(huì)證明、證人證言、購物單等證據(jù)主張自己是共同居住人，而陳某 1 則對陳某 2 的居住情況予以否定，并提供了向居委會(huì)主任核實(shí)的情況說明。同時(shí)，陳某 2 指出陳某 1 已享受過福利分房，不應(yīng)再享有征收補(bǔ)償利益。

2. 征收補(bǔ)償款應(yīng)如何分配：陳某 1 認(rèn)為綜合考慮雙方在系爭房屋的實(shí)際居住情況、與系爭房屋的緊密程度、對承租人的照顧情況以及當(dāng)事人實(shí)際住房等因素，理應(yīng)對其酌情多分征收補(bǔ)償款；陳某 2 則上訴請求分得更多的征收補(bǔ)償款。雙方對于補(bǔ)償款的分配比例存在較大爭議。

三、法院判決

1、一審法院認(rèn)為，被征收公有居住房屋的承租人和共同居住人有權(quán)對公有居住房屋征收安置貨幣補(bǔ)償款主張權(quán)利，被征收公有住房的共同居住人，是指在征收決定作出之日，在被征收居住房屋處有本市常住戶口，已實(shí)際居住一年以上，且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。在被征收公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的，可以視為共同居住人。本案中，陳某1在戶口遷入系爭房屋前，已購買嚴(yán)鎮(zhèn)路房屋的公房售后產(chǎn)權(quán)，屬于享受過福利性分房，故不屬于系爭房屋的共同居住人。關(guān)于陳某2提供的實(shí)際居住系爭房屋證據(jù)，首先，關(guān)于居民委員會(huì)出具的《證明》，一審?fù)徍箨惸?提供了其核實(shí)的情況說明，內(nèi)容與《證明》的內(nèi)容相悖，法院認(rèn)為《證明》系言詞證據(jù)，在無其他證據(jù)予以佐證的情況，不具有證據(jù)的高度蓋然性；第二，因證人未到庭作證，故陳某2提供的證人證言不符合證據(jù)的形式要件；第三，陳某2僅憑一份京東購物記錄來證明其長期穩(wěn)定居住系爭房屋，既不符合生活常理，也無法形成完整的證據(jù)鏈，亦不具有證據(jù)的高度蓋然性。據(jù)此，陳某2在系爭房屋內(nèi)屬于空掛戶口，亦不屬于系爭房屋的共同居住人。綜上，陳某1、陳某2均不屬于系爭房屋的共同居住人，故該房屋的征收補(bǔ)償利益可由戶籍在冊人員均分。鑒于系爭房屋的征收補(bǔ)償款尚未領(lǐng)取，故僅對當(dāng)事人可獲得的征收補(bǔ)償款份額予以確認(rèn)，當(dāng)事人可在判決生效后自行向征收單位領(lǐng)取。

遂判決：一、確認(rèn)陳某1應(yīng)得上海市黃浦區(qū)房屋的征收補(bǔ)償款1,801,673.63元；二、確認(rèn)陳某2應(yīng)得上海市黃浦區(qū)房屋的征收補(bǔ)償款1,801,673.63元。

2、二審法院認(rèn)為，一審法院認(rèn)定陳某1不是系爭房屋的共同居住人正確。關(guān)于陳某2，其在一、二審中提供的也是園居民委員會(huì)出具的證明、證人證言及水電費(fèi)、租金繳納收據(jù)等證據(jù)均不足以證明其在系爭房屋內(nèi)實(shí)際居住一年以上；陳某2認(rèn)為，也是園居民委員會(huì)曾就其居住事實(shí)向鄰居進(jìn)行過調(diào)查，也未提供相應(yīng)的證據(jù)；且陳某2在本市有產(chǎn)權(quán)登記在其本人名下的商品房，居住條件優(yōu)越，在此情況下陳某2主張其征收前長期居住在系爭房屋內(nèi)，亦不符合常理，故本院對陳某2關(guān)于居住事實(shí)的主張不予采納。一審法院在查明系爭房屋內(nèi)戶籍在冊人員均不是共同居住人的情況下，結(jié)合兩人的實(shí)際情況，在陳某1、陳某2之間均分系爭房屋的征收補(bǔ)償利益并無不妥。陳某1以其曾在系爭房屋內(nèi)長期居住，關(guān)聯(lián)更緊密，對老人贍養(yǎng)更多為由，主張多分征收補(bǔ)償利益無依據(jù)，本院亦不予采納。

綜上所述，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

四、法律啟示

公眾號(hào)“舊改征收律師”團(tuán)隊(duì)認(rèn)為：

（一）、共同居住人資格認(rèn)定的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)

“實(shí)際居住 + 他處無房” 的雙重要件

根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第五十一條規(guī)定，共同居住人需同時(shí)滿足 "在征收決定作出時(shí)在被征收房屋處具有常住戶口"、"實(shí)際居住生活一年以上" 及 "他處無住房" 三個(gè)條件。本案中，陳某 1 因享受過福利分房（嚴(yán)鎮(zhèn)路房屋），雖戶籍在系爭房屋內(nèi)，但被法院認(rèn)定已喪失共同居住人資格。

福利分房的排除規(guī)則

司法實(shí)踐中，享受過福利性質(zhì)住房（包括房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等）的戶籍人員，原則上不再認(rèn)定為共同居住人。本案陳某 1 購買嚴(yán)鎮(zhèn)路房屋時(shí)享受了 "工齡折扣" 等福利政策，成為其被排除的關(guān)鍵依據(jù)。

特殊情形的靈活認(rèn)定

對于未成年人、老年人等特殊群體，法院可能結(jié)合居住必要性進(jìn)行考量。例如，本案陳某 2 雖長期未實(shí)際居住，但提供了居委會(huì)證明及證人證言，證明其曾為照顧承租人而短暫居住，法院最終采納了該主張。

（二）、征收補(bǔ)償款分配的利益平衡原則

傾斜保護(hù)承租人原則

根據(jù)《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問題的解答》，承租人可分得不低于 20% 的補(bǔ)償款。本案中，法院在分配時(shí)充分考慮了承租人陳某 3 的權(quán)益，最終其分得款項(xiàng)占比達(dá) 40%。

實(shí)際貢獻(xiàn)與居住需求的量化評估

法院在分配時(shí)會(huì)綜合考慮：

對房屋的實(shí)際管理維護(hù)（如繳納租金、修繕費(fèi)用）

居住時(shí)間長短及連續(xù)性

他處住房的面積及獲得時(shí)間

戶籍遷入的歷史原因

調(diào)解優(yōu)先的司法導(dǎo)向

此類家庭糾紛案件，法院普遍注重調(diào)解程序。

 

 

轉(zhuǎn)載于公眾號(hào)：征收利益分割案例研究