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同為公房原始受配人,為何不能均享動遷利益?

來源:上海房產律師網  作者:上海律師 時間:2021-05-26

與公房相關糾紛中,有一個概念叫“原始受配人”,尤其在公房動遷糾紛中,時常會提到這個概念。那么,何為原始受配人?公房的原始受配人一定享有動遷利益嗎?什么情形下可能喪失公房居住權、不享有動遷利益?今天,律師通過一則典型案例為您解答上述疑惑。

 

 

基本  案情

老李是本市某公交公司的職工,和太太生有兩個兒子。1988年,老李通過單位分得一套35平米左右的老公房,當時兩個兒子均已成年且未結婚成家,一家四口居住其中。

 

1992年,大兒子結婚成家。因房屋面積較小,大兒子和太太又無力購房,就在外借房居住,戶籍未遷出。

 

1995年,小兒子結婚成家。小兒子的太太通過單位分得一套25平米的公有住房,受配人包括小兒子、太太兩個人,小兒子的戶籍也未遷出。此后,老公房就一直由老李和太太兩個人居住。

 

2005年,老李和太太先后過世。小兒子因和妻子有矛盾就一人搬至老公房居住,承租人也一直未變更。

 

2020年底,老公房面臨拆遷,公房內只有兄弟兩人的戶籍。經評估,老公房被拆遷后可獲得動遷款總計400萬左右,兄弟兩個為動遷款的分割爭執不下。

 

大兒子認為:自己戶口在冊,屬于原始受配人,符合同住人條件;弟弟他處獲得過福利分房,不再符合同住人條件,無權再主張動遷利益。

 

小兒子認為:自己是原始受配人之一,而且戶口在冊、一直未遷出,動遷前也一直實際居住,沒有喪失公房居住權,有權主張動遷利益,動遷款應平均分割。

 

律師  解析

Q1

什么是公房的原始受配人?以什么為標準進行判斷?

原始受配人,顧名思義就是最開始享有公房居住權、作為公房被安置對象的人員。實踐中,一般以公房的調配單、配售單為準,其中會載明新配房人員基本信息、人口、房屋地址及面積等。

 

本案中,兄弟兩個可前往房屋所屬的物業公司調取檔案材料,如調配單記載包括兩兄弟在內的四個人均是新配房人員,則說明兩兄弟都屬原始受配人。

Q2

原始受配人長期不居住公房,是否一定喪失居住權?

不一定。對于公房而言,居住權是十分重要的權利之一。根據上海高院的司法實踐及相關規定,原始受配人一般不輕易認定其喪失公房居住權利。

 

原始受配人長期不居住公房,應結合具體情況分析不居住的原因。如因家庭矛盾、居住困難、服兵役、服刑等原因長期不居住的,不因此認定喪失居住權益;但如果他處獲得福利分房且居住不困難,或明確表示放棄權利的,可認定喪失公房居住權。

 

本案中,大兒子雖然已經搬離公房,但系因房屋面積小、居住困難搬離,戶口也并未遷出,不應因此認定其喪失居住權。

 

二兒子雖然2005年又搬回老公房居住直至動遷,但需要注意的是其曾經和妻子兩人在他處受配獲得福利分房,且居住不困難,故應當認為其已經喪失了公房居住權。

Q3

本案400萬動遷利益,兄弟兩個能否平均分割?

答案是否定的。結合上述分析,老公房遇到動遷時,只有老李的大兒子一人符合同住人條件,故原則上房屋征收補償利益應當歸其一人所有。

 

但需要提醒一點:揚遠律師認為,動遷時小兒子居住其中,其因拆遷需搬家、設備遷移并進行臨時過渡,故其中的搬家補償費、設備遷移費、臨時安家補助費等費用歸其所有按此分割方式較為公平、合理。

 

透過上述案例看出,同為公房原始受配人,卻不一定能均享公房動遷利益。

 

因為公房一般有特殊來源和背景,實踐中判斷能否獲得動遷利益時需要考慮原始受配人對公房來源的貢獻。但是,公房的來源并非是原始受配人可以獲得動遷利益的唯一砝碼,還應結合原始受配人是否搬離公房、搬離原因、戶籍是否遷出、他處是否獲得福利分房或有無明確放棄公房居住權的行為等綜合考慮,以確保公平、合理、合法分配動遷利益!

 

 

公房拆遷具有極強的政策性,法律規定紛繁復雜,所涉糾紛涉及諸多法律問題,具體還應結合案件事實進行個案分析及判斷。

 

律師建議您,如遇類似糾紛,務必及時委托專業人士處理,以維護您的合法權益。

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